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加速推動數(shù)據(jù)要素市場化流通

2022-05-24 來源： 中國經(jīng)濟新聞網(wǎng)

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數(shù)據(jù)要素是數(shù)字經(jīng)濟深化發(fā)展的核心引擎。據(jù)國家工業(yè)信息安全發(fā)展研究中心最新測算，預(yù)計到2025年，中國數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模將突破1749億元，整體進入高速發(fā)展階段。數(shù)據(jù)要素流通正迎來加速期。
專家表示，要加快數(shù)據(jù)交易市場建設(shè)，簡化數(shù)據(jù)市場準(zhǔn)入機制，鼓勵更多行業(yè)參與數(shù)據(jù)交易，加快形成規(guī)模效應(yīng)，降低數(shù)據(jù)交易成本，為中小企業(yè)參與數(shù)據(jù)交易提供便利。
數(shù)據(jù)要素亟待開發(fā)利用
相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，我國每年全社會數(shù)據(jù)量增長約40%，但真正被利用的數(shù)據(jù)增長率只有5.4%。當(dāng)前，數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用不夠的原因有哪些？
“一是數(shù)據(jù)要素統(tǒng)籌能力不足，快速增長的數(shù)據(jù)要素數(shù)量與數(shù)據(jù)統(tǒng)籌制度建設(shè)速度不匹配。二是數(shù)據(jù)監(jiān)管能力仍須完善，數(shù)據(jù)存儲、流通和使用存在安全隱患。三是尚未建立成熟的數(shù)據(jù)交易市場，數(shù)據(jù)要素標(biāo)準(zhǔn)化、商品化能力不足。”中國移動通信研究院研究員李佳璐說。
莫干山研究院特約研究員紀(jì)飛峰認(rèn)為，這主要有政策、市場、技術(shù)、應(yīng)用等四個方面的原因。首先，數(shù)據(jù)作為一種新型的生產(chǎn)要素，其配套的經(jīng)濟政策、法律法規(guī)等尚未建立完善。其次，我國數(shù)據(jù)市場建設(shè)尚處于早期探索中。再次，數(shù)據(jù)技術(shù)仍須進一步完善和提升，對海量的多維異構(gòu)數(shù)據(jù)的處理仍是難題。最后，我國的數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈尚處于前期發(fā)展階段，基于數(shù)據(jù)的開發(fā)利用尚不夠充分，數(shù)據(jù)應(yīng)用的靈活性、創(chuàng)造性、活躍性亟待進一步激發(fā)。
推動數(shù)據(jù)要素流通和市場化建設(shè)
數(shù)據(jù)的價值在于流通交易。數(shù)據(jù)雖然具有普遍的使用價值，但只有通過市場交易才能完成從資源到資產(chǎn)、再到資本的“變現(xiàn)”，才能達到數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展目標(biāo)。
紀(jì)飛峰表示，第一，要確定數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)，加快對數(shù)據(jù)采集、加工、脫敏等產(chǎn)業(yè)鏈的各環(huán)節(jié)制定明確、規(guī)范的法律法規(guī)。第二，要加快數(shù)據(jù)市場的建設(shè)。逐步統(tǒng)一數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)、格式、交易等規(guī)則，降低數(shù)據(jù)交易的成本和難度，確保數(shù)據(jù)交易的安全性。第三，要擴大可交易數(shù)據(jù)的來源。鼓勵企業(yè)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、商業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字化平臺的健康發(fā)展。從制度上推動政府部門或企事業(yè)單位數(shù)據(jù)的開放共享。第四，要鼓勵各行各業(yè)充分挖掘數(shù)據(jù)的價值，大膽創(chuàng)新，不斷衍生數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新模式、新場景和新應(yīng)用，從而拉動我國數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈的完善和發(fā)展。
李佳璐建議，一要加快全國統(tǒng)一數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。完善政府部門間信息管理和流通制度，建立覆蓋各級政府部門的數(shù)據(jù)共享交換機制，暢通跨區(qū)域、跨部門數(shù)據(jù)交換通道。建立健全社會數(shù)據(jù)管理制度，在政府部門和企業(yè)間建立數(shù)據(jù)采集、信息報送渠道，提升政府平臺和社會公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)共享和流通效率。二要建立多維度的數(shù)據(jù)監(jiān)管體系。強化政府監(jiān)管職能，完善數(shù)據(jù)確權(quán)、公平競爭、防控風(fēng)險等方面的制度建設(shè)。探索建立政府、平臺和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、數(shù)據(jù)市場主體等多方參與、協(xié)同共治的新型監(jiān)管機制。強化企業(yè)和管理者的公平競爭意識，實現(xiàn)平臺企業(yè)自我凈化和監(jiān)督。三要加快數(shù)據(jù)交易市場建設(shè)。簡化數(shù)據(jù)市場準(zhǔn)入機制，鼓勵更多行業(yè)參與數(shù)據(jù)交易，加快形成規(guī)模效應(yīng)，降低數(shù)據(jù)交易成本，為中小企業(yè)參與數(shù)據(jù)交易提供便利。

編輯：鐘旭惠