近年來，網(wǎng)絡(luò)交易蓬勃發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，為穩(wěn)增長、促消費(fèi)、擴(kuò)就業(yè)發(fā)揮了重要作用，與此同時，公民個人信息安全保護(hù)逐漸成為社會問題得到輿論高度關(guān)注。在剛剛結(jié)束的全國兩會中，無論是新聞發(fā)布會上，還是場外連線采訪時，個人信息安全都是備受關(guān)注的話題，每年的“3·15晚會”更是廣大消費(fèi)者維權(quán)的輿論重地，同時也成為企業(yè)和公關(guān)最為緊張的年度“大考”。

互聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展，改變了人們的消費(fèi)習(xí)慣、生活方式，隨著技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)分析滲透到生活的方方面面，基于大數(shù)據(jù)分析的個性化推薦為用戶帶來優(yōu)質(zhì)、高效、個性化的資訊和服務(wù)，很多用戶愿意為此提供部分個人信息。數(shù)字時代，數(shù)據(jù)成為企業(yè)競相爭奪的戰(zhàn)略資源，個人信息更是最具價值的核心資源，部分企業(yè)“跑馬圈地”、“野蠻生長”，將獲取和利用個人信息作為其核心商業(yè)目標(biāo)，而移動互聯(lián)網(wǎng)免費(fèi)服務(wù)模式更是加劇了其對個人信息的依賴性，導(dǎo)致個人信息安全問題呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化的特點(diǎn)。 

圖2：網(wǎng)民遭遇各類網(wǎng)絡(luò)安全問題調(diào)查 來源：中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心

2020年9月，中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的第46次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報告》顯示，截至2020年6月，20.4%的網(wǎng)民表示遭遇過個人信息泄露，17%的網(wǎng)民遭遇過網(wǎng)絡(luò)詐騙。

2020年5月，APP專項(xiàng)治理工作組發(fā)布的《APP違法違規(guī)收集使用個人信息專項(xiàng)治理報告(2019)》顯示，從2019年3月起，APP專項(xiàng)治理工作組根據(jù)網(wǎng)民舉報等情況，分六批次對下載量大、用戶常用的千余款A(yù)PP進(jìn)行了評估，共發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)收集使用個人信息問題6976個。

圖3：六批次評估發(fā)現(xiàn)問題比例趨勢圖，來源：APP違法違規(guī)收集使用個人信息專項(xiàng)治理報告（2019）

在個人信息安全上，企業(yè)、商家、消費(fèi)者、網(wǎng)民是一個利益共同體，一旦存在信息泄露、行為欺瞞、質(zhì)疑埋怨等現(xiàn)象，最終受損的是大眾利益，甚至影響互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

個人信息安全問題在今年的“3·15晚會”上被央視重點(diǎn)提及，通過攝像頭捕捉人臉信息、竊取個人信息的方式首當(dāng)其中。據(jù)報道，近日記者在全國多地先后調(diào)查了20多家裝有人臉識別系統(tǒng)的商戶，人臉識別信息均被偷偷獲取。人臉信息屬于個人獨(dú)有的生物識別信息，一旦泄露，將嚴(yán)重威脅用戶的財產(chǎn)安全、隱私安全。

此前，“瑞智華勝”曾利用技術(shù)手段非法獲取用戶信息，并通過投放廣告盈利，這些cookie信息竊取后，還被存儲在境外的服務(wù)器上。該事件被視為“史上最大規(guī)模數(shù)據(jù)泄露案”，引發(fā)輿論對數(shù)據(jù)安全的高度關(guān)注。有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前我國數(shù)據(jù)保護(hù)措施存在諸多薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險,甚至有可能影響到國家信息安全。

人民數(shù)據(jù)研究院在2020年推出的《大數(shù)據(jù)風(fēng)控與權(quán)益保護(hù)研究報告》曾指出，當(dāng)前中國，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)度過了野蠻生長時期，網(wǎng)民在使用網(wǎng)絡(luò)工具的同時，越來越關(guān)注個人隱私信息的保護(hù)，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在對個人數(shù)據(jù)收集、儲存、加工、運(yùn)輸、使用等一系操作時，應(yīng)符合我國相關(guān)法律法規(guī)及行為規(guī)范，自覺做到維護(hù)數(shù)據(jù)主體的合法權(quán)益。

“公民信息安全保護(hù)”成多方探索“新課題”

近幾年，各級政府部門也在不斷探索如何加強(qiáng)公民信息安全的保護(hù)和管理，陸續(xù)完善相應(yīng)的法律法規(guī)，塑造規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展環(huán)境。

3月15日，中央財經(jīng)委員會第九次會議明確提出，要督促平臺企業(yè)承擔(dān)起商品質(zhì)量、食品安全保障等責(zé)任，維護(hù)好用戶數(shù)據(jù)權(quán)益及隱私權(quán)，明確平臺企業(yè)勞動保護(hù)責(zé)任。今年1月1日施行的《民法典》也為個人信息保護(hù)的提供了完備的法律依據(jù)。

對平臺企業(yè)而言，能否積極適應(yīng)新時代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展規(guī)范的要求，摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思維，在保護(hù)好用戶隱私信息的基礎(chǔ)上，探索出新的發(fā)展模式，也成為其必須面對的重大挑戰(zhàn)。

3月15日當(dāng)天，國家市場監(jiān)督管理總局發(fā)布了《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》，針對絡(luò)經(jīng)營主體登記問題、主體責(zé)任問題，社交電商、“直播帶貨”等網(wǎng)絡(luò)交易新業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者個人信息的收集使用規(guī)則，虛構(gòu)交易、誤導(dǎo)性展示評價，虛構(gòu)流量數(shù)據(jù)等新型不正當(dāng)競爭行為等問題均做了詳細(xì)規(guī)定。

《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》的迅速出臺將為完善網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管制度體系、持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)交易空間、維護(hù)公平競爭的網(wǎng)絡(luò)交易秩序，營造安全放心的網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)環(huán)境提供有力的法制支撐。